智慧城市建设项目可行性研究报告

  【乐朗规划院负责人及联系电线）工程建设项目咨询：可行性研究报告、节能评估报告、商业计划书、稳评报告、资金申请报告、土地复垦方案、使用林地可行性报告、选址论证报告，办理工程建设项目立项、方案报批、专家论证评审等各项服务。（2）规划设计：景区规划设计、特色小镇规划设计机构、修建性规划设计、旅游规划设计、园区规划、概念性规划设计、农文旅规划等。

  项目具体建设内容有一座智慧城市运营指挥中心办公大楼，构造一个平台、建设两大中心、打造八大重点工程。一个平台即大数据平台；两个中心即县云计算数据中心和城市运营管理指挥中心；8大重点工程主要涉及三大领域中的政务、农业物联网综合服务平台、农业大数据平台、农机作业智能化管理平台、农产品质量安全追溯平台、产销衔接服务平台、健康医疗大数据中心、便民惠民应用—APP、智能化改造农机生产车间，县级智能农机示范点等8个着重关注的智慧应用建设。

  本项目在充分整合全县存量信息资源的基础上进行建设。在建设过程中最大限度地考虑新建与存量信息资源的整合共享，一是通过数据对接方式，实现新旧系统之间的互联互通，二是由项目单位采取资源整合的方式将存量信息系统纳入“XXX县智慧城市”建设体系，三是项目单位在县**同意后将存量系统纳入项目单位统一运维。

  “XXX县智慧城市”新建项目将与现有存量系统来进行无缝对接，实现各类数据和应用系统的互联互通。保证系统使用的连续性，和相关信息数据的可用性，以提升财政资金使用效益，提升数据共享水平。

  项目总投资150000.00万元，总建设期24个月，分三期建设，第一期主要建设“城市大脑”平台和智慧城市运营指挥中心，第二期主要建设农业物联网综合服务平台、农业大数据平台、农机作业智能化管理平台和农产品质量安全追溯平台；第三期主要为产销衔接服务平台、健康医疗大数据中心、开发便民惠民应用—APP、县级智能农机示范点的建设。

  智慧城市不是城市信息化、“数字城市”的简单升级，而是通过构建以**、企业、市民为三大主体的交互、共享信息平台，为城市治理与运营提供更简捷、高效、灵活的决策支持与行动工具，达到可感可视的安全、触手可及的便捷、实时协同的高效、和谐健康绿色的目标。

  智慧城市是新一轮信息技术变革和知识经济逐步发展的产物，是工业化、城市化与信息化深层次地融合，并向更高阶段迈进的表现。智慧城市是以互联网、物联网、电信网、广电网、无线宽带网等网络组合为基础，以智慧技术高度集成、智慧产业高度发展、智慧服务高效便民为主要特征的城市发展新模式。

  从发展过程上看，智慧城市是以信息基础设施建设为基础，并逐步实现产业、生活和公共服务三大核心领域的信息数字平台建设。在搭建好软、硬件平台后，**投资拉动，进行示范和深化应用，以点带面，并与居民需求相结合，最终实现智慧城市的全面发展和不断完善。

  城市管理的根本职能是为市民提供城市基础功能和公共空间服务，使全体市民能够公平合理地分享。跟着社会文明程度的提高和公民意识的逐步觉醒，广大市民对城市管理提出了更多更高的要求。城市管理本身也从单纯的管理、执法，向管理、执法与服务相结合过渡。服务职能及其履行的好坏已成为公众评价城市管理工作的重要依据。目前，城市管理工作还存在着不少的问题。集中表现在以下五方面：

  第一，管理信息获取滞后，对影响市容市貌问题处理被动滞后。一方面城市管理中不断涌现一些新问题、新情况，信息量成倍增长；另一方面，信息所反映的城市管理的内容涵盖了方方面面，涉及多个部门，关系错综复杂。由于机动化和市场化的存在，决策在空间和时间上高度分散化和随机性使得现代城市公共空间的“病症”多发、频发、复杂、疑难杂症并发，而城市管理部门只能获取极为有限的信息和处理零星的事务。由于信息掌握不足，城市管理部门在面对高度复杂疑难病症时，往往束手无策。

  第二，城市管理各个专业部门之间职责不清，职能交叉，造成有的事情无人管，有的事情多头管。从事城市管理工作的部门众多，仅建设系统就分为规划、市政公用、园林绿化、市容环境、房产物业、建筑等多个部门，建设系统之外还有公安、环保、工商、卫生、爱卫会、人防等部门，而且各个城市机构设立不一。城市**各部门之间，市**与区**之间职责不清，职能交叉。这样一些问题由来已久，始终没得到很好的解决。

  第三，城市管理粗放，效率低下。许多城市对管理的对象底数都摸不清楚，如某个区域最需要现场管理的各类设施数量是多少、地理位置如何、管线走向是如何的？难以提供准确统计数据并及时来更新，更不要说出现紧急状况的对策了。这就给城市管理工作带来了极大的问题，导致我们的管理只能是粗放、低效型的。

  第四，管理机制落后。随着城市快速地发展，城市规模不断壮大，城市管理内容不断增多，管理对象也日趋复杂，传统的管理机制没有很好的遵循城市管理中系统管理和集中统一管理的原则，已然不能解决高度复杂、日益繁多、前所未有、多发的城市管理问题。

  第五，缺乏合理的监督评估体制。由于在城市管理过程中缺乏科学合理的监督评估机制，导致了发生问题多少没人管，主动管与被动管、管好与管坏、管与不管一个样，处理问题是不是及时没人管，是否高质量及时解决没人管，群众是否满意没人管等弊病。

  而XXX县作为三省交界的枢纽城市，同样面临这以上城市管理过程中的问题，而智慧城市的建设能有效解决上述城市管理中出现的问题，同时提高公共服务水平，提高社会资源利用效率，减少**资产金额的投入。因此，县**也提出了《XXX人民**关于快速推进新型智慧城市建设的实施建议》，《意见》指出要依托县大数据中心建设新型智慧城市统一的中枢平台，汇聚城市海量数据，形成县级统一数据资源池，支撑各行业、系统有效运行及跨部门、跨领域、跨区域的信息共享和业务协同，实现依托县级统一中枢平台分工协作、联动发展格局。为响县**的要求，县政务服务和大数据管理局提出了本项目XXX智慧城市的建设。项目建设是适时的，也是必要的。

  便民、利民、惠民；使市民享受到一体化、一站式的优质服务体验；推进基本公共服务均等化，实现公共服务覆盖全体市民；引入创新公共服务供给方式，促进公共服务体系 的建设；

  突出公共服务，强调“寓管理于服务”；构建社区管理，推动**管理重心下移；拓宽社情民意表达渠道，营造有利于稳定的舆论环境；促进公共安全体系建设，强化了对流动人口、弱势人群的服务；

  通过智慧城市综合管理平台的引入，推荐具有本地特色的便民服务机构，促进本地现代服务业的发展；利用网络渠道对服务机构进行满意度评价，通过**与社会共同监督的方式促进服务的品质的提升和服务效率的提高；

  实现服务融合、资源聚合、渠道复用；市民能够最终靠智慧城市综合管理平台获取量身定制的专属服务；通过渠道整合，市民可随时随地获取服务；个服务机构可动态加载最 新服务，快速普及到受众客户群体。